鱼台县装备制造产业园区

• 济宁打造中小企业创新创业路演生态圈 资本中心赋能区域经济新引擎

  在山东省济宁市深化产融结合、推动经济高质量发展的关键阶段，山东中小企业创新创业（济宁）路演中心正式投入运营，标志着当地招商引资工作迈入专业化服务平台建设新阶段。该中心通过整合政府、资本市场与投资机构资源，构建覆盖项目孵化、融资对接、数据服务的全链条体系，为区域中小企业创新发展提供强力支撑。 一、政企协同构建路演服务新平台 济宁路演中心由地方金融监管部门联合区域性股权交易市场、国有投资平台共同组建，采用"辅导+展示+对接"三位一体模式运作。核心功能包括：开展规范化路演技能培训，帮助中小企业提升商业计划书撰写、财务模型搭建等实务能力；搭建线上线下结合的路演大厅，定期举办专题推介活动；建立企业信息数据库，实现融资需求与投资机构智能匹配。这种协同机制有效解决了传统路演活动中存在的信息不对称、服务碎片化等问题。 二、数字化工具助力企业规范发展 同步上线的企业规范化改制数据库是路演中心的配套基础设施。该系统收录了济宁市规模以上企业的股权结构、财务数据、资质认证等关键信息，通过区块链技术确保数据真实可追溯。金融机构可据此快速评估企业信用状况，中小企业则能参照数据库中的标杆案例进行公司治理优化。该工具的上线显著降低了投融资双方的尽调成本，为后续资本运作奠定基础。 三、首场路演展现区域产业特色 在揭牌仪式后的首场路演中，5家来自高端装备制造、生物医药等领域的济宁企业进行了项目展示。这些企业均经过前期筛选，具备技术创新性强、市场前景明确等特点。路演采用"10分钟陈述+15分钟问答"的标准流程，现场投资机构从技术壁垒、盈利模式等维度进行专业质询。据悉，已有3家企业通过本次活动与投资方达成初步意向，预计年内可完成首轮融资。 四、生态圈建设赋能区域经济升级 济宁路演中心并非孤立存在，其运营规划紧密对接山东省"专精特新"企业培育计划。未来将通过建立企业成长档案、开展常态化融资对接、引入第三方服务机构等方式，逐步形成"培训-路演-融资-跟踪"的闭环服务体系。这种生态化运作模式，既有助于解决中小企业发展中的阶段性资金需求，也为地方产业转型升级提供了项目储备和资本助力。 该中心的成立是济宁市完善金融服务体系的重要举措，其创新之处在于将分散的扶持政策系统化、模糊的评估标准可视化、单一的融资渠道多元化。随着后续更多企业加入路演生态圈，这种模式或将成为区域性资本市场服务实体经济的示范样本。

  2025-08-07

• 汶上县打造中国休闲服装制造名城 产业集群与电商融合助推高质量发展

  近年来，汶上县通过招商引资和产业升级，推动服装产业规模持续扩大。目前，当地规模以上服装企业数量和工业总产值均居济宁市首位，休闲服装产量位列山东省第一。通过电子商务平台建设与“快制造”模式创新，汶上县正加速向高端化、集群化方向转型，成为全国服装产业的重要基地。 一、产业集群规模领跑区域经济 汶上县服装产业已形成从纺纱、织布到成衣制造的完整产业链，集聚超过百家规模以上企业。统计显示，该县服装产业年产值占济宁市同行业比重超三成，其中休闲服装品类占据山东省市场份额的领先地位。当地通过建设专业化园区，吸引上下游配套企业入驻，形成协同发展的产业生态。 二、数字化赋能传统制造转型 2023年，汶上县重点推进服装产业与电子商务深度融合，建成集设计、生产、销售于一体的数字化平台。企业通过实时数据对接实现“小单快反”生产模式，订单响应周期缩短近四成。同时，依托直播电商等新渠道，当地服装品牌线上销售额同比增长显著，部分企业电商营收占比已突破五成。 三、技术创新驱动品质升级 为突破同质化竞争，汶上县引导企业加大研发投入，近三年累计新增专利百余项。部分龙头企业引进智能吊挂系统、3D量体技术等设备，推动产品向功能型、定制化方向发展。政府联合高校设立纺织服装研究院，在环保面料、智能穿戴等领域开展技术攻关，助力产业价值链提升。 四、政策支持优化发展环境 当地出台专项政策，从土地、融资、人才等方面支持服装企业发展。例如设立产业基金扶持技术改造，对获得国际认证的企业给予奖励。此外，汶上县通过举办服装博览会、设计大赛等活动，提升区域品牌影响力。“中国休闲服装制造名城”的称号进一步强化了产业集聚效应。 五、可持续发展构建未来优势 面对行业绿色转型趋势，汶上县推广节能减排技术，超半数规上企业完成清洁化改造。部分工厂建成光伏发电系统，实现生产环节低碳化。下一步，当地计划建设循环经济产业园，推动废纺材料回收利用，打造全国服装产业绿色制造示范区。

  2025-08-07

• 济宁115个重点项目入选省技改计划 传统产业与新兴产业协同升级

  近日，济宁市在招商引资领域取得重要突破，115个企业重点技术改造项目纳入省级导向计划，总投资规模达219亿元。这批项目覆盖造纸、食品加工、机械制造等传统优势产业，同时涵盖高端装备、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，标志着当地产业转型升级进入加速期。 一、项目结构体现双轮驱动发展战略 此次入选项目呈现传统产业高端化与新兴产业规模化并重特点。在传统领域，多家造纸企业将实施绿色化改造，通过引进低能耗设备降低碳排放；食品加工项目聚焦智能化生产线升级，提升产品标准化水平；机械制造类技改则集中于数控机床和精密部件生产能力的提升。新兴产业方面，有企业计划建设省级新材料实验室，开展特种陶瓷研发；生物医药板块涉及创新药物产业化基地建设；信息技术类项目主要布局工业互联网平台开发。 二、政策支持构建技改生态体系 为保障项目落地，当地出台专项扶持措施。建立技改项目库动态管理机制，对纳入省级计划的项目实行月调度制度；设立转型升级引导基金，对符合条件的项目给予贴息支持；联合金融机构开发“技改专项贷”，解决企业融资难题。此外，优先保障重点项目用地需求，对战略性新兴产业项目实行弹性出让年限政策。 三、技术创新驱动产业价值提升 分析显示，这批技改项目的共同特征是强化技术攻关。某装备制造企业将投入核心资金用于突破重型机械液压系统技术瓶颈；新材料项目计划引进气相沉积设备，提升复合材料的耐腐蚀性能；医药类技改着重建设符合国际标准的无菌生产线。超过六成项目申报了发明专利，部分技术指标达到行业领先水平。 四、集群效应助推区域经济提质 项目布局突出产业链协同特征。在高端装备领域形成从基础零部件到整机装配的完整技改链条；信息技术类项目与当地大数据产业园形成配套关系；生物医药技术改造与现有原料药基地产生联动效应。预计项目全部建成后，可带动上下游配套企业超200家，新增就业岗位万余个。 五、绿色低碳成为技改核心指标 所有项目均设置能耗基准线，造纸行业技改要求水资源循环利用率达90%以上；机械加工项目明确废屑回收处理标准；新建生产线全部配备污染在线监测系统。部分企业试点碳足迹追踪管理，通过工艺革新实现单位产值能耗下降。 当前，济宁市正建立项目全生命周期服务体系，组建专家团队开展技术诊断，定期发布行业改造指南。重点项目的实施将显著提升当地制造业核心竞争力，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 济宁省级示范工程技术研究中心扩容至12家 创新平台引领产业升级

  近年来，济宁市通过强化招商引资与科技创新双轮驱动，持续优化高端研发平台布局。最新数据显示，当地新增9家省级示范工程技术研究中心，推动全市该类创新载体总量达到12家，覆盖高端装备制造、现代农业、节能环保等关键领域，为区域高质量发展注入新动能。 一、创新平台规模实现跨越式提升 此次获批的9家省级示范工程技术研究中心，标志着济宁市在省级科研平台建设上取得重要突破。作为具备行业示范效应的研发机构，这些中心将聚焦核心技术攻关，衔接国家重大科技任务需求。至此，济宁市已形成以12家省级示范中心为骨干的多层次技术创新体系。 二、重点产业领域布局持续深化 济宁市围绕产业链部署创新链，重点在三大领域发力：高端装备制造领域重点突破智能化关键技术；现代农业领域推动育种技术与绿色生产模式创新；节能环保领域加速废弃物资源化利用技术研发。这种定向培育模式有效提升了科研载体与产业需求的匹配度。 三、创新生态体系加速完善 通过政策引导与资金支持，济宁市已构建起"企业主体-平台支撑-项目带动"的创新生态。省级示范工程技术研究中心不仅承担着技术研发功能，更通过成果转化服务带动上下游企业协同创新。2023年，相关中心已累计孵化产业化项目，推动多项技术成果实现市场应用。 四、国家级平台储备迈出关键步伐 按照"省级培育-国家级申报"的梯次建设思路，济宁市正系统推进创新平台能级提升。现有12家省级示范中心中，部分单位已启动国家级工程技术研究中心申报准备工作，在研发投入、人才引进等方面持续强化基础条件建设。 五、区域协同创新效应逐步显现 这些省级示范中心通过建立跨区域技术联盟，与周边城市科研机构开展联合攻关。在装备制造领域，已形成覆盖设计、材料、工艺的完整创新链；现代农业领域构建起产学研用一体化推广网络，显著提升了创新资源配置效率。 当前，济宁市正以省级示范工程技术研究中心建设为抓手，持续完善科技创新服务体系。通过强化平台支撑作用，不仅提升了重点产业核心竞争力，也为培育战略新兴产业提供了重要技术保障。未来，当地将进一步优化创新政策环境，推动更多科研载体向国家级平台跃升。

  2025-08-07

• 济宁市前11个月进出口贸易稳中有进 招商成效助力外贸高质量发展

  今年以来，济宁市持续优化营商环境，通过精准招商引资推动外向型经济提质增效。最新统计显示，1至11月全市实现进出口总额50.45亿美元，同比增长5%，其中出口32亿美元、进口18.45亿美元分别增长6.7%和2.3%，提前完成全年出口量值双目标。 一、外贸总量突破关键节点 济宁市进出口规模首次在前11个月突破50亿美元大关，5%的同比增速高于区域平均水平。出口表现尤为亮眼，32亿美元的出口额中，机电产品占比提升至41%，工程机械、专用设备等高端制造产品贡献率超六成。跨境电商等新业态增长显著，带动劳动密集型产品出口回暖。 二、结构优化显现转型成效 出口领域呈现"量质齐升"特征：一方面，轮胎、纺织服装等传统优势品类通过技术改造实现6.2%的出口增长；另一方面，锂电池、光伏组件等新能源产品出口激增89%，成为新的增长极。进口方面，半导体制造设备、精密仪器等关键技术装备进口增长11%，显示产业升级需求持续释放。 三、政策组合拳激发活力 济宁市实施"通关便利化20条"等举措，将整体通关时间压缩至全国平均水平的70%。针对重点企业建立"一企一策"帮扶机制，为30余家出口超千万美元企业提供定制化服务。此外，通过举办线上国际展会、搭建海外仓网络等措施，帮助企业获取新订单超5亿美元。 四、双循环格局加速形成 依托综合保税区平台，济宁市进口分拨中心建成运营，带动日韩进口商品增长14%。同时深化与共建"一带一路"国家贸易往来，对东盟、中东欧出口分别增长18%和23%。内销转化能力同步提升，加工贸易内销货值同比增长37%。 五、全年目标提前达成 截至11月末，济宁市出口额已超额完成年度33.35亿美元的基础目标，2%的增长率也超过预期。分析认为，这主要得益于市场多元化战略见效，对RCEP成员国出口占比提升至34%，有效对冲了传统市场波动风险。 当前济宁市正推进"外贸优品"培育计划，重点扶持50家成长型出口企业。随着新引进的12个外资项目陆续投产，预计全年进出口总额有望突破55亿美元，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 济宁市食品产业高质量发展成效显著 规模以上企业营收突破500亿元

  近年来，济宁市将食品产业作为重点招商引资领域，通过政策扶持、技术创新和产业链延伸等举措推动产业提质增效。最新数据显示，全市规模以上食品工业企业发展态势良好，主要经济指标增速位居前列，展现出强劲的发展活力。 一、产业规模持续扩大 济宁市食品产业已形成较为完整的产业链体系，涵盖农副食品加工、食品制造、酒类饮料等多个细分领域。截至统计时点，全市规模以上食品工业企业数量达305家，较同期净增28家，企业集群效应逐步显现。在龙头企业带动下，产业集聚度不断提升，为区域经济发展注入新动能。 二、经济效益显著提升 统计期内，全市食品工业实现主营业务收入506亿元，利税总额46.7亿元，其中利润34.2亿元。值得注意的是，利润增速达14.3%，远超主营业务收入2.5%的增幅，反映出企业盈利能力持续增强。这种"效益增速高于规模增速"的特点，表明产业正从规模扩张向质量效益型转变。 三、创新驱动发展成效凸显 通过加大研发投入和技术改造力度，济宁市食品企业产品附加值显著提高。多家企业建立产学研合作平台，开发出功能性食品、预制菜等新产品线。智能化改造项目覆盖率达60%以上，自动化生产线应用比例同比提升12个百分点，技术创新成为拉动利润增长的关键因素。 四、区域带动作用不断增强 济宁市食品产业主要指标增速分别高于全市工业平均水平8个百分点和全省同行业5个百分点。金乡大蒜、鱼台大米等地理标志产品加工产业链持续延伸，带动周边县域配套企业超200家，形成特色鲜明的产业集群发展格局。 五、政策支持体系持续完善 当地出台专项规划明确食品产业发展路径，设立产业发展基金支持企业技术改造。建立重点企业联系制度，协调解决用地、融资等实际问题。实施品牌培育计划，目前已有30余个产品获得省级以上质量认证。 六、未来发展方向明确 下一步，济宁市将重点培育休闲食品、健康食品等新兴领域，推动产业链向高端延伸。规划建设专业化食品产业园，吸引更多优质项目落地。同时加强质量安全监管体系建设，提升"济宁制造"食品品牌影响力，力争打造全国重要的食品产业基地。

  2025-08-07

• 济宁任城区28家企业入选阿里巴巴先锋会员 电商赋能助力产业升级

  在济宁市任城区招商引资工作取得新突破的背景下，当地28家优质企业近日正式成为阿里巴巴“千城万企先锋会员”项目首批成员。这一合作标志着任城区在推动传统产业数字化转型、构建“互联网+产业”生态体系方面迈出关键一步，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、阿里巴巴“千城万企”项目落地任城 阿里巴巴集团发起的“千城万企先锋会员”计划，旨在通过三年时间在全国1000个城市建立产业运营中心，整合上下游产业链资源，培育百万级电商企业。任城区凭借成熟的电商产业基础和完善的配套服务，成为该项目在鲁西南地区的重要落地点。授牌仪式在任城区电子商务产业园举行，入选企业涵盖机械制造、农产品加工、文化创意等多个领域。 二、线上线下融合赋能中小企业 项目将通过“线上运营+线下商圈”双轮驱动模式，为会员企业提供流量支持、数据分析和供应链服务。线上依托平台资源开展精准营销，线下通过产业聚商盟促进企业协同，帮助传统企业突破销售瓶颈。任城区部分企业已通过试点合作实现线上销售额同比增长超30%，显示出数字化转型的显著成效。 三、构建区域特色电商生态圈 任城区近年来重点培育的智能装备、纺织服装等优势产业，将与阿里巴巴的云计算、物联网技术深度结合。首批会员企业中，多家企业拥有自主知识产权，项目将助力其打造具有地域特色的品牌矩阵。同时，当地电商产业园将升级为区域运营中心，提供人才培训、物流仓储等配套服务。 四、政企协同推进产业升级 济宁市相关部门表示，将以此为契机出台专项政策，在基础设施建设、金融支持等方面加大投入。任城区计划年内新增电商专业人才孵化基地，并联合平台开展跨境电商培训，推动更多企业融入全球产业链。数据显示，当地电商交易额已连续三年保持20%以上增速，数字经济正成为区域发展的新引擎。 此次合作不仅为任城区企业搭建了高效对接全国市场的通道，也为鲁西南地区产业转型升级提供了可复制的实践样本。随着项目深入实施，预计将带动周边超200家企业完成数字化改造，进一步强化区域产业集群竞争力。

  2025-08-07

• 曲阜两大科技实验室获市级认定 半导体与生物技术领域创新再添动能

  在推动高新技术产业高质量发展的背景下，曲阜市通过招商引资与本土企业培育相结合，近期迎来科技创新领域的重要突破。曲阜市SMD半导体器件研发工程实验室和酶改质工程实验室正式通过济宁市发改委认定，成为市级工程实验室。这一成果标志着曲阜市在半导体封装和生物酶技术领域的研发能力获得权威认可，为区域产业链升级注入新动力。 一、半导体器件实验室助力电子产业核心技术攻关 依托山东晶导微电子有限公司建设的SMD半导体器件研发工程实验室，聚焦表面贴装器件（SMD）的技术研发与成果转化。该实验室重点突破高密度封装、微型化设计等关键技术，其研发方向涵盖二极管、晶体管等核心元器件，可满足消费电子、汽车电子等领域对高性能半导体器件的需求。公开资料显示，山东晶导微电子此前已承担多项省级重点研发计划，此次市级实验室的获批将进一步强化其在华东地区半导体产业链中的技术支撑作用。 二、生物酶技术实验室推动食品医药检测国际化 山东海根生物技术有限公司主导建设的酶改质工程实验室，具备符合国际标准的检测能力。实验室通过酶催化技术优化，可精准测定食品与医药产品中的活性成分含量、甜度、光学特性等指标，其重金属及微生物检测体系已通过欧盟和美国相关标准验证。这一资质不仅提升了曲阜市生物技术产业的国际竞争力，也为周边地区食品出口企业提供了本地化检测服务，缩短了产品认证周期。 三、政策支持构建区域创新生态 济宁市近年来通过“创新平台培育计划”加大对工程实验室的扶持力度，从资金配套、人才引进等方面给予政策倾斜。曲阜市以此为契机，将两家实验室纳入市级科技创新重点项目库，未来计划联合高校院所共建产学研联合体。公开报道显示，济宁市已累计认定市级以上工程实验室超过50家，覆盖高端装备、新材料等十大产业领域。 四、产业链协同效应逐步显现 两家实验室的认定将直接带动上下游企业协同发展。半导体实验室可与本地集成电路设计企业形成技术互补，而生物酶实验室则为周边农产品深加工、功能性食品生产提供技术支持。曲阜市相关部门表示，下一步将围绕实验室核心技术延伸产业链条，重点引进封装材料、检测设备等配套项目，力争三年内形成超20亿元的产业集群规模。 此次两家市级工程实验室的获批，不仅体现了曲阜市“科技强市”战略的阶段性成果，更为山东省新旧动能转换提供了典型案例。随着研发成果的持续转化，曲阜市有望在半导体细分领域和生物技术检测服务方面形成差异化竞争优势。

  2025-08-07

• 【济宁招商引资】2014年济宁市政府工作报告

  2014年1月9日在济宁市第十六届人民代表大会第三次会议上市长梅永红各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的外部环境和经济下行的内在压力，在中共济宁市委的正确领导下，全市上下按照”落实年、突破年”总要求，综合实施系列创新性政策措施，全市经济发展稳中有进，社会事业全面进步，百姓福祉持续提升。预计全市地区生产总值完成3501亿元、增长11%;公共财政预算收入达到302.2亿元、增长13.3%;全社会固定资产投资2110亿元、增长23%;社会消费品零售总额1470亿元、增长13.2%;城市居民人均可支配收入27948元、农民人均纯收入11300元，分别增长9.8%和13%，较好地完成了全年任务目标。(一)坚持抓转型稳增长，工业经济持续向好。纵深推进工业强市战略，实施”1351″百千亿产业培植工程，”一企一策”解决重点企业困难问题，工业经济实现增量提质。规模以上工业企业新增475家、达到1950家;工业增加值增长12.5%，制造业占工业的比重达到57%，战略性新兴产业主营业务收入增长34%，高新技术产业占比提高到24%，我市成为首批”国家信息消费试点城市”，济宁高新区高效传动与智能铲运机械产业集群被确定为国家创新型产业集群试点。全市销售收入过百亿企业达到9家，4家企业上榜中国企业500强。在全省首创小额贷款保证保险，成功发行首期”区域集优”中小企业集合票据，辰欣、润峰等骨干民营企业加速成长，泰丰液压、卡松科技等科技型中小企业活力迸发。全民创业行动深入开展，民营经济实现增加值2540亿元、增长16%。(二)坚持抓基础促增收，农业综合生产能力显著增强。粮食生产实现”十连增”、总产达到115.6亿斤。新增市级农业产业化龙头企业93家、”三品一标”产品129个，标准化生产基地发展到283万亩。新增家庭农场574家、农民合作社3782家，土地流转154万亩，农业机械化水平达到86%，大田作物土地托管服务模式在全国推广，济宁农高区晋升为国家农业科技园区。渔业转型升级六大工程和畜牧业生态健康养殖成效明显。现代水利示范市建设加快推进，全国小型农田水利重点县实现全覆盖，解决了26.2万人饮水安全问题。兑现各项惠农补贴9.5亿元，新一轮扶贫开发实现14万人脱贫。(三)坚持抓调整优结构，服务业实现增量提质。完成投资930亿元、占比达到44%，增加值占比提高1个百分点，研发设计、金融保险、软件和信息服务等生产性服务业加快发展。国家创新型试点城市建设扎实推进，取得重要科技成果162项、专利授权5500件，新引进创新创业团队10个、国家千人计划专家5名，新建院士工作站8家，新增省级以上工程技术研究中心8家、企业技术中心12家、国家级高新技术企业56家，工程机械、生物医药等十大公共技术平台功能不断提升。全市创业基金发展到14支、规模40亿元。通过发行企业债券、中期票据实现直接融资120亿元。新开业银行机构32家，其中村镇银行3家。金融机构年末存贷款余额分别达到3561.1亿元、2276.5亿元。曲阜文化经济特区规划建设扎实推进，尼山圣境、东方文博城等98个文化旅游大项目加快建设，全市实现旅游社会总收入389亿元、增长14%。济宁曲阜机场开通新航线8条，港航吞吐量4883万吨，公路货运量2.46亿吨，现代物流对经济发展的拉动作用明显增强。(四)坚持抓项目蓄后劲，县域实现争先进位。持续开展境内外系列招商活动，加强与世界500强、大型央企和知名民企对接合作，到位市外国内资金790亿元、增长30.2%，实际利用外资8.1亿美元、增长5.2%，新引进美国惠普等3家世界500强企业，26个央企合作项目开工建设。新上亿元以上项目376个，玉柴发动机、小松大型矿用车等一批产业项目竣工投产。深化与省直部门战略合作，争取上级各类转移支付资金121.4亿元。园区服务功能明显增强，14个省级经济园区销售收入、公共财政预算收入增幅均高于全省平均水平。县域整体实力大幅提升，市直部门落实帮扶项目250个、资金15亿元，市财政一般性转移支付116.7亿元;县域公共财政预算收入、固定资产投资增幅分别高于全省平均4.7、3.2个百分点;6个县市区在全省县域公共财政预算收入排名中位次前移，最高的前移10个位次。(五)坚持抓融合强功能，城乡面貌变化显著。深入实施城镇化追赶战略，城镇化率提高2.2个百分点，达到48.3%。新开工城建项目247个，完成投资369.5亿元，27个省运会系列场馆建设主体竣工。”三河六岸”开发提速推进，11公里滨河大道升级改造任务全面完成，”运河之星”等旗舰项目启动建设。新增供热面积158万平方米、天然气用户1.15万户，城区垃圾无害化处理率达到100%。都市区城际公交、济宁城区至高铁曲阜东站快速公交开通运营。滨湖大道济宁至鱼台段、济宁北二环、东外环南延和高铁曲阜东站连接线建成通车，济徐高速济宁至鱼台段、滨河大道济宁至梁山段开工建设，都市区交通一体化进程加快。县城和小城镇集聚功能、承载能力大幅提升。(六)坚持抓整治保生态，环境质量明显改善。持续抓好水污染防治，119个国家治污项目提前建成运行，13个入湖考核断面及5处南四湖监测点位水质全部达标，为实现南水北调东线一期工程顺利通水作出积极贡献。重拳整治大气污染，SO2浓度均值、PM10同比改善22.7%、3.9%，大气环境质量改善幅度居全省前列。实施108项节能技术改造、100个重点节能项目，淘汰70家企业落后产能，超额完成节能减排任务。启动十大绿化工程，新增造林24.9万亩，完成湿地保护修复20万亩，治理采煤塌陷地2.1万亩，整治土地30万亩，新建国家级森林公园、湿地公园2处，微山湖湿地入选”中国十大魅力湿地”，泗水成功创建全国绿化模范县，建成省级生态示范县6个、示范乡镇28个。(七)坚持抓民生增和谐，群众得到更多实惠。扎实推进民生保障十大体系建设，全市公共财政民生支出238亿元，占财政支出的56%。为民所办10件实事如期兑现，群众满意度持续提升。就业方面，市进城务工人员服务中心投入使用，一刻钟就业服务圈基本形成，就业困难群体实现托底安置，新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业8.5万人。社保方面，社会保险费实现一票征缴，连续九年提高企业退休人员养老保险金待遇。城镇居民大病保险、城镇职工居民医疗费最高报销额度均提高到25万元，新农合医疗费最高补偿额度达到15万元，生育保险政策范围内医疗费用实现个人零负担。城乡低保持续扩面提标，农村低保对象新增4.1万人。创新特困家庭救助和社会化养老服务机制，救助城乡困难群众3.8万人，新增养老服务床位1.1万张。教育方面，济宁一中太白湖校区投入使用，新改建公办幼儿园296个，竣工校安工程1374个，新增市级规范化学校29个;发放学生营养补助金1.17亿元，受惠学生66万人次。卫生方面，”先看病后付费”诊疗服务模式在全市所有定点医疗机构推开，累计受益群众262万人次，免费开展孕妇产前筛查和农村适龄妇女”两癌”筛查，惠及102万人。残疾人康复服务和保障水平明显提高。住房方面，开工建设保障性住房14689套，改造城市棚户区4318套、农村危房1.2万户。文化方面，文明城市创建扎实推进，”十艺节”两大主体赛事综合成绩全省第三，《圣水河的月亮》荣获”文华奖”，百姓大舞台建设工程被评为第二批国家公共文化服务示范项目，曲阜、邹城入选首批”省级公共文化服务体系示范区”，大运河南旺枢纽工程顺利通过世界申遗专家评估。省运会、省残运会赛事筹办和备战参赛进展顺利。完成市县食品药品工商质监管理体制改革任务。安全生产形势持续稳定，基层治安防控体系日益健全，”干部联系农户”活动扎实开展，信访责任制和领导干部公开接访制度深入落实，各类矛盾纠纷调处及时有效，社会应急管理切实加强，我市被评为”全国社会管理综合治理优秀市”。双拥创城顺利通过省考评验收，国防动员、民兵预备役工作富有成效。第七批援疆任务圆满完成。国家安全、新闻出版、广播影视、民族宗教、公共资源交易、住房公积金、外事侨务、统计、物价、粮食工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、人口计生、妇女儿童、慈善、红十字等项事业加快发展。一年来，我们以建设人民满意的服务型政府为目标，不断加强政府自身建设，主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。制定重大事项决策暂行办法实施细则，政府投资项目审计监督和公共资源交易监管力度加大。首次公开市级财政和54个市直部门”三公经费”预算。严格落实中央八项规定，大力改进工作作风，政风行风大为改观。各位代表，过去的一年极不平凡。作为典型的煤炭资源型城市，面对煤炭量价齐跌、效益大幅下滑的巨大压力，各级各部门精心运筹、沉着应对，经济发展实现了稳中向好，许多工作呈现出新亮点、新突破。一是招商引资实现新突破。投资20亿美元的惠普项目落户我市，这是改革开放以来济宁引进的最大外资项目，对我市转型发展将产生重大而深远的影响。二是行政区划调整实现新突破。设立新任城区、兖州区、济宁经济技术开发区和商贸物流园区，济宁高新区、太白湖新区实现扩容升级，市区行政区域面积由884平方公里增加到1534平方公里，人口由113.8万增加到177.5万。三是城乡环境整治实现新突破。以”五城同创”为抓手，治理城区背街小巷78条，改造旱厕213个，顺利通过省级卫生城市复审;完成1928个村庄、6875公里道路硬化工程，新建垃圾中转站62座，城乡环境面貌焕然一新。四是营商环境实现新突破。全年共压减市级行政审批事项97项，免征市级行政事业性收费105项，成为全省审批事项、收费项目最少的市之一，各窗口单位办事效率、服务质量明显提高，赢得了广大群众和投资者的充分肯定。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中国人民解放军驻济部队指战员、武警官兵和公安干警，向中央、省驻济单位，向支持参与济宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意!我们也清醒地认识到，当前我市经济发展不可持续的问题还比较突出，尤其是在经济下行压力加大的形势下，部分企业经营困难、效益下降，稳增长任务艰巨;人均经济规模和财力偏低;经济结构性矛盾还没有根本解决，高新技术产业和服务业占比低于全省平均水平;经济发展和资源环境约束的矛盾凸显，人民群众对大气质量还不满意;城镇化水平不高，县域发展不平衡;政府职能转变还不到位，一些部门和公务人员服务意识不强，办事效率不高，作风建设需要进一步加强。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、2014年重点工作今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施”十二五”规划的攻坚之年。综观国内外经济形势，机遇与挑战并存。随着各项改革措施的落实，经济发展的内生动力和活力将充分释放;我市各项工作部署全面展开，一批重大项目竣工投产，发展的基础更加牢固。尤其令我们深受鼓舞、倍感振奋的是，习近平总书记亲临济宁视察，对我市改革发展提出殷切期望，为我们推进科学发展跨越发展指明了方向。省委、省政府确定建设西部经济隆起带，省里出台支持济宁资源型城市可持续发展意见，曲阜文化经济特区建设进入省级战略，惠普项目落户我市，国务院、省政府批复同意我市部分行政区划调整，这些都为我们加快打造鲁西科学发展高地提供了难得机遇。只要我们坚定信心、抢抓机遇，锐意改革、攻坚克难，就一定能够在更高起点上开创崭新局面!今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话为指引，坚持稳中求进、改革创新、争先进位，以打造鲁西科学发展高地为统领，以”提升年、显效年”为总要求，以”五大机遇”为牵动，以工业化、城镇化”两化并进”为引擎，实施系列”三年行动计划”，更大力度推进工业、城镇、县域、文化、生态”五大突破”，加快构建民生保障”十大体系”，打好转方式调结构攻坚战，做好保障和改善民生、创新社会治理大文章，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为与全省同步提前全面达小康奠定坚实基础。主要预期目标安排为：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长12%左右;规模以上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口增长6%，实际利用外资稳步增长;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%、力争更高一些;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;全面完成省下达的节能减排约束性目标;人口自然增长率控制在9.1‰;城镇化率提高2个百分点以上。实现上述任务目标，我们必须坚持深化改革，集中突破重点领域关键环节，打破体制机制藩篱，最大程度释放改革红利;必须坚持转型升级，大力实施创新驱动、人才引领战略，持续推进经济结构战略性调整，尽快实现发展方式根本性转变;必须坚持依靠群众，尊重群众的首创精神，激发群众干事创业的热情，凝聚起850万济宁人民的智慧力量;必须坚持民生优先，倾力解决群众意见诉求，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民!重点抓好七个方面的工作。(一)着力推进产业转型，加快提升发展质量效益。一是打造工业经济升级版。把新型工业化作为实施工业强市战略的主攻方向，以工业升级版三年行动计划为抓手，全面落实十大行动任务，大力实施”1351″百千亿产业培植工程，推进工业经济扩规模增实力提质量。以惠普项目为牵动提升产业层次，加快惠普千亿级产业园区规划建设，努力在引进高端企业、高端技术、高端人才上取得实质性进展，加速形成产业集聚，打造区域信息产业高地。实施信息产业高端提升工程，推进信息技术在企业研发、生产、销售和管理等环节的应用，加快建设电子商务、工业设计等5大公共服务平台，培育6个试验区，重点支持20个两化融合项目建设。提速推进北斗产业化应用示范基地、浪潮集团云计算中心、山东物联网技术发展研究院、台联电IC设计等重点项目建设。加快改造提升传统产业，推进工程机械、化工、食品医药、纺织服装、造纸、冶金建材等优势传统产业尽快形成千亿级集群。以市场为导向，培育发展新兴产业，鼓励支持企业加强产业链高端产品研发，力争在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保等重点领域实现突破，形成新的支柱产业。年内高新技术产业产值、新兴产业产值分别达到1500亿元和1000亿元，占比分别提高2个和1个百分点。加大骨干企业和中小微企业培植。确定100家重点企业纳入转型升级动态管理，实施1000项技术创新项目，完成100个、760亿元重点技改项目。完善服务企业”直通车”制度，”一企一策”为企业排忧解困。推动优势企业强强联合，跨地区、跨行业、跨所有制重组并购，扩张百亿强企方阵。实施中小企业”百家成长千家培育工程”，在企业孵化、市场准入、金融担保、科技创新、品牌建设等方面提供特别支持。深化全民创业行动，落实民营经济”六放三十条”政策规定，办好”民营经济大讲堂”，鼓励中小微企业成立产业联盟实施抱团发展。以经济园区为核心、骨干企业为依托，培育和引进上下游配套企业，拉长产业链条，推动产业集群发展。年内新增规模以上企业200家、中小微企业6000户、各类创业主体3万个以上。二是大力发展现代农业。实施”粮食安全”工程。积极开展粮食高产创建，启动实施耕地质量提升计划，确保粮食总产保持在100亿斤以上。调整农业种植养殖品种和品质结构，支持发展都市农业、生态农业，建设现代渔业园区20个，生态渔业养殖面积达到35万亩，扩大畜牧业健康养殖规模，标准化养殖比重提高到62%。强化农产品质量安全监管。完善农产品质量标准、检测和认证体系，整建制推进农产品质量安全区建设，建成8个农产品质量安全监管示范县，从源头上控制农产品安全隐患。提升农业社会化服务水平。加快建立以公共服务机构为依托、农村合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干的新型农业社会化服务体系。积极推广大田作物土地托管服务模式，引导社会化服务组织向物资、技术、加工、销售等综合性服务领域扩展。构建新型农业经营体系。鼓励发展农村合作经济，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，年内新增农业产业化龙头企业50家。强化农业基础支撑。加快农村水利工程建设，完成去冬今春1.5万项小农水和12个小型农田水利重点县建设任务。加大农业科技创新，以规划建设济宁国家级农高园为契机，集中开展良种繁育、栽培工艺等农业科技攻关，启动农业物联网技术应用示范工程，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。积极推进扶贫开发，完成160个村、18.5万贫困农民扶贫任务。三是集聚发展现代服务业。坚持把服务业发展放在优先位置，力促服务业发展提速、占比提升、结构优化、贡献提高。着力突破文化旅游业。深化旅游体制改革，搞好资源整合开发，推进旅游集团实质性运营。加快重大文化旅游项目建设，支持微山湖、水泊梁山等景区争创5A级景区。强化修学游、生态游、乡村游等精品线路整合和重点客源市场开发，以京沪高铁曲阜东站为枢纽，开通至各县市区旅游专线。大力发展现代物流业。规划建设铁路、航运、空港等物流中心，加快推进济宁西部商贸物流园区、粮食物流园区建设，培育壮大物流龙头企业，鼓励发展第三方物流，努力把济宁建成区域性物流集散地。积极发展金融保险业。加快金融集聚区建设，引进更多的金融机构落户济宁，创新发展融资租赁、资产管理等多种形式的金融业态，村镇银行实现县域全覆盖，增加社区银行网点，扩大金融业整体规模。培育发展新兴服务业。放大国家信息消费试点城市效应，加快智慧济宁时空云平台系统建设，实施物联网、云计算、大数据、三网融合等行动计划，积极发展电子商务、数字文化、连锁经营、物流配送、服务外包等新兴业态;鼓励发展中医养生、保健护理、医疗旅游等健康服务业。依据新的行政区划，优化城乡商贸网点布局，建成一批购物中心、商业街区和专业市场。强化服务业发展政策扶持，严格执行服务业优惠政策;设立服务业和旅游业发展基金，引导社会资本、生产要素投向服务业领域。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。(二)着力深化改革扩大开放，加快释放发展生机活力。一是全方位深化改革。认真落实中央各项改革措施，加快推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革。正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，能由市场机制调节的一律取消审批，能交给县级审批的一律下放，能备案的一律按备案执行，努力打造行政审批”项目最少、程序最简、效率最高”的城市品牌，营造一流的营商环境。深化国有企业改革。坚持增量式改革及淘汰落后产能相结合，积极引进战略合作伙伴，实施产权制度改革，推进产权多元化，健全公司法人治理结构，激发企业内在发展活力。建立以资本管理为主的国资监管体制，增强国有资本运作和保值增值能力。鼓励民营企业参与国有企业改革，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业，积极引导民营企业建立现代企业制度。深化财税体制改革。建立全口径政府预算体系，积极推进财政预决算、部门预算及”三公经费”公开，大幅提高一般性转移支付比例，提升基层政府保障能力。进一步扩大”营改增”试点范围。加强政府投融资管理，建立规范的债务管理和风险预警机制，严格政府举债程序，有效化解存量债务，严控政府性债务风险。深化金融体制改革。优化金融生态环境，争取建立山东(济宁)普惠金融创新发展实验区，全面启动农村信用社银行化改革，扩大投资基金、私募股权、企业债等直接融资规模，规范发展民间融资，完善多元投融资机制。建立社会信用、中小企业增信、地方金融监管、资本市场对接等服务体系。深化农村土地制度改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，争取80%以上的村完成确权登记颁证任务，鼓励土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转。完成农村集体土地所有权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证。深化事业单位分类改革。加快生产经营类事业单位转为企业或社会组织，稳步推进承担行政职能事业单位改革，全面推行公益类事业单位绩效考核。二是构建开放型经济新体制。实施以质取胜和市场多元化战略，拓宽对外开放领域，建立负面清单制度，积极引进外资参与产业转型升级，进入城市建设、公用事业、商务服务和现代农业领域。主动对接自贸区建设，更多分享国家战略红利。加强与珠三角、长三角、环渤海等重点地区的经济合作，深化央企对接活动，积极引进高端大项目和资本、科技、人才等资源要素。推进市综合保税区申报工作。鼓励如意科技、山推股份等具有自主知识产权、自主品牌的企业加强出口基地建设，提高产品市场竞争力。支持太阳纸业、华勤集团等有条件的企业实施境外并购、投资合作，在参与国际竞争中发展壮大，打造源自济宁的跨国公司。三是促进县域发展争先进位。深入实施”县域经济倍增计划”，所有县市区完成三年倍增目标，在全省实现争先进位。持续开展”大项目突破年”活动，年内各县市区至少新上亿元以上产业项目20个。强化园区功能和配套服务，提升各类园区的产出比重和项目集聚程度，确保增长性指标高于全市平均水平30%、约束性指标低于10%。支持兖州工业园区创建国家级开发区，其他省级园区实现晋档升级，集中培育30个特色产业园区，依靠大项目和园区经济支撑县域提速发展、跨越赶超。(三)着力拓空间提内涵，加快建设大济宁新济宁。一是加速都市区融合发展。进一步完善城市发展规划。以部分行政区划调整为契机，加快修编城市总体规划，编制完成都市区空间战略与行动计划，完善中心城区控制性详规和各专项规划，启动济宁经济技术开发区发展规划，优化组群城市空间布局，明确各板块发展定位，推动都市区组织管理、产业布局、基础设施、生态建设一体发展。进一步提升城市功能品位。实施老城区改造”三年行动计划”，改造棚户区10830户，新增供水2万户、天然气1万户。加快完善雨污分流管网、河道清淤截污等基础设施建设，改善城区河湖水系环境。合理布局学校、医院、场馆等公用服务设施，疏解老城区过密人口，增强新区发展活力。密切产城融合，放大济宁高新区辐射带动功能，建设东部大型工业集聚区，推进曲阜高铁新城建设;大力发展集航运枢纽、商贸流通、铁水联运等功能于一体的规模化临港产业，开工建设一批吸纳就业能力强、方便居民生活的城市综合体、商业中心项目，大幅提高都市区产业集聚度，增强内生动力和支撑能力，打造板块特色突出、产业错位发展、宜居宜业的现代化城市。进一步加快城建重点项目建设。突出抓好都市区道路升级改造、重点片区开发，实现路网互通互联、公共交通一体布局，年内完成滨河大道济宁至梁山段路基工程，加快济徐高速济宁至鱼台段、京杭运河北延工程建设，做好跨湖高速前期工作，开工建设西二环、北二环东延，完善都市区公交和BRT快速公交系统，构筑都市区综合交通体系。高水平推进”三河六岸”重点片区开发，加快大运河文化产业带核心区项目建设。启动泗河全流域综合开发，统一规划、分段实施，尽快把泗河建设成为连接各板块的景观带、文化带、旅游带。进一步提升城市管理水平。建立政府监督、社区管理、社会协作、市场运作、公众参与的城市管理体制，全面推行网格化管理，实现管理全覆盖、无疏漏、无死角。推行公共服务市场化改革，支持社会资本参与城市公用设施建设运营，鼓励社会力量通过委托授权、特许经营参与城市管理。二是扎实推进”五城同创”。巩固提升省级卫生城市创建成果，加大治违、治脏、治乱力度，抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序专项整治，新建农贸市场15处、公厕35所、公共自行车服务站10处，确保通过省级”除四害”达标验收。加快城市绿道、城区裸露地、生态廊道和环城森林建设，完成17条主干道绿化任务，高标准建设济宁园博园，城市绿化覆盖率达到38.5%以上。全面实施创建国家环保模范城市规划，城市环境综合整治定量考核进入全省前5名。深入开展双拥共建活动，确保通过省第二轮年度检查验收。实施市民素质培育提升工程，规范窗口行业文明行为，倡树”说文明话、办文明事、做文明人”的社会风尚，让文明新风吹遍孔孟大地。三是推动县城和小城镇建设。积极探索各具特色的城镇化发展模式，有序推进县城老城改造与新城拓展，大力发展产业聚集、特色鲜明的小城镇，加快设施配套，优化服务功能，加快18个省级示范镇以及市中心镇建设，培育一批有历史记忆、有地域特色、有产业支撑的重点小城镇。落实户籍制度改革政策，尊重农民意愿，推进农村转移人口市民化。启动美丽乡村建设三年行动计划，实施”五大工程”，实现农村经济发展、乡村环境改善、农民素质提升。各位代表，今年我市将承办第23届省运会和第9届省残运会，按照隆重、热烈、节俭的要求，突出”人文济宁，精彩省运”的主题，精心做好市场开发、赛会运行、环境整治、安全保障、舆论宣传等工作，以一流的场馆设施、一流的组织服务、一流的城市形象，充分展示济宁经济社会发展的辉煌成就和全市人民的良好精神风貌，努力把省运会办成一届高水平、有特色、精彩圆满的体育盛会!(四)着力推进创新驱动，加快构建区域特色创新体系。把科技创新和人才队伍建设作为城市转型的根本动力，加快国家创新型试点城市建设。一是实施企业主体创新工程。集中扶持一批科技型企业，引导企业加大研发投入、建设研发机构，重点企业研发中心覆盖面达到80%以上。支持有条件的科技型企业承担重大科研攻关任务，加大先进技术收购引进、消化吸收和再创新，提高企业集成创新和原始创新能力。深化企业与大院大所战略合作，推进产学研协同创新，年内新建校企联盟2家，新增省级以上研发机构5家，转化重大科研成果170项，实现更多企业向”创新驱动”转变。二是强化创新载体建设。深化济宁高新区与北京中关村、上海张江合作，推进华大基因济宁分院、深圳先进技术研究院济宁分院、市科技与人才创业创新孵化园建设，全年新增院士工作站3家、孵化器面积40万平方米。三是加快科技体制改革。深入落实加快科技成果转化政策，健全技术创新市场导向机制，引导创新创业基金、社会资本投向科技企业和重大项目，激发社会创新活力。建立天使基金联盟，成立济宁创投基金，搭建科技担保平台，形成完善的科技金融服务体系。加强知识产权运用和保护，促进技术成果资本化、产业化。四是大力实施人才强市战略。把人才资源作为第一资源，以高层次高技能人才队伍建设为重点，继续实施海外人才引进”511″计划和国内人才集聚”百千万”工程，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，加快构筑人才高地。抓好济宁高新区人才特区建设，搭建人才联盟平台，建立高端科技人才库。创新完善引才、用才、留才工作机制，培养一批富有优秀潜质的青年科技人才队伍，为打造鲁西科学发展高地提供人才支撑。(五)着力实施生态突破战略，加快建设生态文明。狠抓环境治理和生态保护。坚持”绿化当模范、治水当示范、治气当先行”，落实好生态建设三年行动计划，创造人与自然和谐共生的美丽家园。实施”蓝天”工程。严格落实分阶段逐步加严的大气污染物排放济宁标准，建立起应对雾霾长效机制。加强火电厂、水泥厂等高污染行业脱硫脱硝除尘改造。在控制能源消费总量的同时，逐步降低煤炭消费比重。建立重点区域联防联控机制，持续开展大气环境综合整治行动，加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等专项治理。限行并加快淘汰黄标车。实行城区在建工程封闭式施工，严查渣土运输车辆道路抛洒行为。全面推行机械化环卫保洁，取缔违法粉煤灰厂和城区燃煤小锅炉，严格落实烟花爆竹限放措施，增加蓝天白云、繁星闪烁天数，让人民呼吸上清新的空气、享受更加舒适的环境。实施”碧水”行动。完善”治用保”防控体系，巩固扩大南水北调治污成果，分步实施”引汶补源入济”工程，积极推进农村面源污染治理，严格保护微山湖、梁济运河等重要区域生态功能，消除水质安全隐患，保证一泓清水永续北送。实施”绿地”计划。加强地质环境保护和矿区生态修复，抓好水土流失、荒山荒滩、破损山体和采煤塌陷地等生态脆弱区的恢复治理，新增造林20万亩，新建绿道300公里，完成湿地保护修复20万亩，治理采煤塌陷地2万亩，创建森林公园、湿地公园4个，建成一批省级绿化模范县、生态示范县和生态乡村。加大节能减排力度。严格落实目标责任，确保完成节能减排总量控制年度目标。严把新上项目环保准入关，坚决淘汰高耗能、高污染行业和落后过剩产能。全面推行重点企业合同能源管理，实施节能降耗”双百”工程，抓好电力、建筑、交通等重点领域节能。严格执行污染物排放许可和总量控制制度，加强环境执法监管，严惩违规排污行为。大力发展循环经济，促进产业向绿色、低碳、清洁转变，建设一批绿色经济示范园区，争创国家循环经济示范市。(六)着力放大文化资源优势，加快建设文化强市首善之区。一是全面启动首善之区建设。围绕打造道德建设模范区、文明和谐示范区、儒家文化传承区，制定实施首善之区建设规划。大力推进社会主义核心价值体系建设，深入开展文明城市创建活动，全面提升市民文明素质。弘扬和传承优秀传统文化，开发一批体现儒家思想的文化产品，争取设立孔子学院总部体验基地，放大国际孔子文化节、世界儒学大会、尼山论坛对外影响，奠定济宁作为国际儒学研究交流中心的地位，努力打造儒家文化圣地和中华民族共有精神家园。二是加快曲阜文化经济特区建设。编制完成核心区发展规划，启动实施一批基础性、先导性项目。赋予曲阜文化经济特区更多自主权，鼓励在文化体制机制改革方面先行先试。加快中华文化标志城建设，实施国家大遗址曲阜片区文化遗产保护利用28个项目，抓好鲁国故城考古遗址公园、孔子博物馆等重大项目建设。三是发展壮大文化产业。深化文化管理体制改革，整合开发文化资源，推进文化资源与各类资本有效对接，与旅游产业融合发展，建立多层次的文化产品和要素市场。深化文艺院团市场化改革，加强与国内外知名文化传媒集团、演艺集团的合作，培育和引进一批传媒、演艺、出版等大型文化企业集团，创作一批文艺精品，推动优秀剧目走向市场，增强自我发展能力。发挥曲阜国家级文化产业示范园带动作用，推动嘉祥石雕文化产业园、梁山出版印刷产业园等特色园区晋档升级。加快尼山圣境、兴隆文化园、宝相寺景区、东方文博城等重点文化产业项目建设。四是构建公共文化服务体系。规划建设市文化艺术中心等重大公共文化基础设施，完成济宁杂技城主体工程。完善乡镇综合文化站、村文化大院、农家书屋和社区文化中心设施配备。常态化推进千场大戏进农村、万场演出惠民生、农村公益电影放映等文化惠民工程，公共文化设施向社会免费开放，不断丰富群众精神文化生活。(七)着力推进社会事业改革创新，持续增进百姓福祉。一是办好人民满意的教育。优化城乡中小学校幼儿园规划布局，完成城区30所中小学校幼儿园新建改建任务。实施农村义务教育校舍标准化建设工程，努力缩小校际、城乡、区域差距。进一步加强高校与地方经济社会融合发展，优化高校教育课程设置，加快现代职业教育体系建设，密切校企合作，培养更多实用型高素质技能人才。鼓励建立学校联盟，实行校长教师交流轮岗，加快教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。实行义务教育免试就近入学，不设重点学校重点班，努力破解择校难题。关爱学生健康成长，大幅减轻学生课业负担，加强德育体育美育教育，实现农村小学营养补助全覆盖，让每一个孩子都能快乐成长、全面发展!二是实现更高质量的就业。落实政府促进就业责任，完善就业创业扶持政策，建立经济发展和扩大就业联动机制。深入实施高校毕业生就业促进计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。年内新增城镇就业5.7万人，农村劳动力转移就业7.2万人，高校毕业生就业率达到85%以上。创建劳动关系和谐城市，依法维护劳动者合法权益。规划建设市人力资源市场和就业创业综合服务中心，开展创业助推”1+3″活动，启动创业型乡镇、社区创建工作，努力为每一个劳动者创业就业搭建广阔舞台!三是构建更加完善的保障体系。强化社会保险参保扩面、一票征缴和基金调剂，落实城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和社会救助标准自然增长机制，加快社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。实施”4050″特困群体助保工程，加大特困家庭、困境儿童、残疾人救助保障力度，更加关爱农村留守儿童、妇女、老年人。加快市社会福利中心二期工程、县级社会福利中心和残疾人康复中心建设。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，努力让每一个人生活得更加安心、更有保障!四是提供更加优质的医疗服务。整合城乡居民基本医疗保险制度，提高政府补助标准，增加大病保险种类。深化公立医院综合改革，鼓励社会办医。加快市第一人民医院高新区分院、济宁医学院附属医院太白湖分院、市中医院新院区建设。完善”先看病后付费”诊疗模式，扩大按病种付费数量范围。实施妇幼健康提升工程，深化免费婚检、产前筛查、基因检测工作，产前筛查率达到70%。开展”万名保健医生进农户”、”中医专家服务直通车”活动，推进优质医疗资源纵向流动，更好地保障群众身心健康!五是推进更加全面的住房保障。优化保障性住房类别结构，新建公租房4500套，逐步将外来务工人员纳入住房保障范围，进一步解决城镇中等偏下收入家庭、新就业人员住房困难。加快”城中村”、老旧社区改造步伐，完成省下达的农村住房建设和危房改造任务，努力实现”居者有其屋”!六是创新更加有效的社会治理体制。树立系统治理理念，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台，及时反映和回应人民群众各方面各层次利益诉求。创新社区管理，提升社区自治和管理服务水平。深化”平安济宁”建设，创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。健全重大决策社会稳定风险评估机制，推进党员干部联系群众和领导干部公开接访、接听市长公开电话工作，从源头上预防和化解社会矛盾。强化安全生产红线意识，健全安全隐患排查和防控体系，严格落实政府和企业责任，坚决防止重特大事故发生。深入开展”六五”普法活动。依法管理互联网，确保信息安全。完善食品药品安全监管机构，加强监管能力、检验检测能力建设，切实保障食品药品安全。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强价格调节基金征缴使用，强化粮食储备，保持物价基本稳定。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设。依法推进第十一届村民委员会换届选举。扎实开展第三次全国经济普查工作。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台和老龄工作，提升住房公积金、统计、水文、防汛、气象、史志和防震减灾等项工作水平。三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，提高政府综合素质至关重要。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新为统领，不断提高政府治理能力，改进工作作风，提升工作效率，努力开创政府工作新局面。我们要建设法治型政府。强化法治理念、法治思维和规则意识，坚持把依法办事贯穿于政府工作的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案。规范决策程序，完善议事规则，坚持重大行政决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。强化行政执法规范化建设，严格落实行政裁量基准制度，大力清理基层执法项目，积极预防化解行政争议，不断提高依法行政水平。加强招拍挂、公共资源交易、政府采购、财政预算制度建设，政府投资项目坚决做到”三个一律”，即未经立项的工程项目一律不准落地;未经招投标的工程项目一律不准开工;未经论证、报批，擅自变更工程规划设计，造成工程概算超规模、超预算的一律严肃追究责任。严格落实《行政应讼办法》，健全行政复议案件审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为，促进社会公平正义。我们要建设服务型政府。强化窗口服务功能，按照应进必进、精简高效的原则，推动行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。实施百姓办事”零障碍”工程，进一步简化事项、优化流程、按时办结，构建更加方便快捷的服务机制。加大政务公开力度，推行权力清单制度，对政府部门的职责权限、许可事项、运作流程、收费标准按规定全部公开，务求政府各项工作公开透明、阳光运行。完善政府信息发布制度，充分利用新闻发布会、政府网站、政务微博、微信等平台，及时回应群众利益关切。整合提升”12345″市长公开电话等服务热线平台，打造”线报声屏网”立体联动服务体系。切实改进会风文风，继续实行无会月制度，大幅压减会议文件，健全领导干部深入基层调查研究机制，多到矛盾困难多、群众意见大的地方去，着力解决群众所盼、企业所扰的实际问题。发扬”钉钉子”精神，雷厉风行，抓好各项工作落实。我们要建设廉洁型政府。坚持用制度管权管事管人，坚决纠正”四风”，严格执行中央”八项规定”和省、市委实施办法，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全行政经费支出管理制度，严禁超预算或无预算安排支出，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁无实质内容的学习培训和考察调研，严控公务接待、公务用车、办公用房、会议活动，年内一般性支出再压减5%。全面推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败。认真落实党风廉政建设责任制，加强对”三公经费”、重大项目等审计监督，支持纪检监察机关依法办案;按照”公开是原则，不公开是例外”的要求，大力度实施政务”阳光工程”;加强对政府工作人员的廉政教育和廉政文化建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，面对发展新形势、人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在中共济宁市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、改革创新，同心同德、扎实苦干，努力打造鲁西科学发展高地，创造济宁更加美好的未来!

  2025-08-06

• 【鱼台县招商引资】2014年鱼台县政府工作报告

  2014年1月3日在鱼台县第十七届人民代表大会第三次会议上县长 宫振华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“落实年、突破年”总要求，紧紧围绕实现加速崛起全面振兴奋斗目标，克难攻坚、埋头苦干，各项工作都取得新成绩。一年来，我们始终紧抓“第一要务”，综合经济实力跃上新的台阶。预计全县地区生产总值超过130亿元、增长12%左右；公共财政预算收入8.2亿元，可比口径增长19%，其中“两税”收入增长20%，非税占比同比降低2.1个百分点；规模以上固定资产投资95亿元、增长23%；社会消费品零售总额66亿元、增长13.5%；金融机构年末存款余额90亿元、贷款余额45亿元，均比年初增加10亿元以上，存贷比达到50%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破2万元、1万元，增长12.5%和13%。一年来，我们持续加大招商引资力度，产业项目建设取得重大突破。高起点包装策划33个重点招商项目、6个产业招商专案，先后赴德国、香港、上海、福建等境内外重点地区开展系列招商活动。累计签订合同项目46个、在谈项目125个，实际到位市外国内资金41.7亿元、增长24.1%。成功引进德国凯本氯乙酸、中泰煤化等一批利用外资大项目。促成江苏广和服务外包项目当年洽谈、当年落地建设。与华能山东公司正式签署战略合作协议。确定县级领导包保重大产业项目41个，总投资115.9亿元，完成投资59亿元。市县联动集中开工亿元以上项目37个，在建10亿元以上项目8个，总投资124亿元，完成投资53.9亿元。金威煤电100万吨水泥、民生渊博感光材料、冠杰摇臂钻床、东源矿用设备等一批产业项目相继竣工。辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等重量级项目快速成长，已经或即将形成未来发展新的增长点。一年来，我们大力实施工业强县战略，工业经济规模效益和竞争力大幅提升。围绕做大做强主导产业骨干企业，结合开展“为企业排忧解难服务”活动，分类指导实施“百户企业改造提升”工程和企业规模膨胀计划。完成安泰离心式注水泵、星源高压矿用潜水泵、京鲁纳滤膜材料等68个重点技改项目，累计技改投资38亿元、同比增长30%。新增规模以上工业企业36家，增量居全市前列。规模以上工业实现销售收入62亿元、利税1.8亿元，分别增长40%、51%。利税超千万企业由上年的8家增加到9家。以鼓励扶持全民创业为抓手，多措并举推动民营经济跨越发展。新增民营企业32家，民营经济增加值增长17%。支持推进企业技术进步与创新，新增国家级高新技术企业4家和省级企业技术中心1家、院士工作站3家，国家级博士后科研工作站实现零的突破。高新技术产业产值占比提高到14.9%，增幅居全市首位。顺利通过全国科技进步县考核。大力实施“人才强县”、“品牌带动”战略，引进国内外高层次人才75名，新增高技能人才200名，创出省著名商标1个和名牌产品2个。加强政策引导、强化载体建设，现代物流、金融服务、综合商贸、房地产等服务业发展势头强劲。服务业实现增加值43.6亿元、占比提高1.2个百分点，增幅均居全市前列。金威化学品码头和汇金物流港相继建成启用。银都、飞跃时代购物广场开业运营。李阁镇太公庙被批准为国家级3A旅游景区。深化金融助推企业发展计划，共签约授信额12亿元。积极运作企业上市融资，6家企业列入市里上市资源库。进一步规范保险业经营秩序，保费收入增长10%。对外开放继续扩大，进出口总额完成2467万美元。“生态鱼台”建设成效凸显，新增造林1.3万亩、绿化267万平方米，完成湿地保护修复1370亩，治理采煤塌陷地806亩、工矿废弃地复垦251亩。节能减排年度目标任务全面完成，实施34个重点减排项目，取缔14家土小企业，单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。张黄工业园污水处理厂启动运行。重拳出击实施入湖河流综合治理，南水北调过境水质稳定达标。一年来，我们倾力扶持发展现代农业，“三农”工作基础更加稳固。全面落实强农惠农政策，兑现小麦直补、农资综合补贴4069.5万元。粮食生产实现“十连增”，总产达到35.3万吨。以实施农产品品质提升工程为抓手，着力提升农业产业化经营水平。新增市级龙头企业6家，规模以上龙头企业发展到95家。农民专业合作社达到410家，带动农户3.5万户。袁隆平院士工作站落户鱼台，与美晶米业达成多项合作意向。黄淮粳稻研发中心建设基本竣工，与沈阳农大和天津水稻研究所合作项目进展顺利。全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在36个村扎实有序开展。稳妥推进农村土地承包经营权流转，累计流转土地6.2万亩。全面完成国家新增千亿斤粮食项目和省级农产品质量安全示范区建设。建成标准化种养基地67处、39万亩。实施万亩优质水稻扩张工程，“鱼台大米”传统品牌正在向有机高端化跨越。全国小型农田水利重点县工程连续三年被评为优秀等次，以全省第一名的成绩入选第五批重点县行列。全省水稻插秧机械化现场会在我县召开，农业综合机械化水平提高到91%。渔业转型升级六大工程和畜牧业生态健康养殖成效明显，名优渔业养殖面积达到7.4万亩，畜禽规模养殖场发展到44处。杞柳产业规模不断壮大，产值达到6.5亿元。生态农业、农村新能源示范县和生态家园项目建设扎实推进。深入实施农村饮水安全工程，解决了9.4万农村群众的安全饮水问题。累计确权农村集体土地所有权2200余宗，集体建设用地、宅基地使用权9万余宗。一年来，我们大跨度拉开城镇开发建设布局框架，城乡面貌显著改观。高标准完成新一轮50平方公里城市总体规划和6个重点发展片区详规编制。聘请北京土人规划院高端设计团队编制了滨湖新城控规、城市设计和湿地公园景观设计。以总体规划为引领大力实施城镇化追赶战略，城镇化率提高到34.8%。坚持旧城改造与新区开发并举，启动实施总投资17.6亿元的33项城建重点项目。开工68万平方米综合开发项目，京港花园城市综合体、孝贤大厦等一批高品质城建项目主体竣工。一举完成湖凌二路南延片区285户、5.3万平方米的整体搬迁，影响县城建设发展多年的“断头路”湖凌二路实现南北贯通。运河片区安置房如期建成，667户群众喜迁新居。顺利完成佃户李、大聂两大片区、800余户的搬迁任务，拆迁面积近11万平方米。陆续完成鱼新二路东段、湖凌一路中段等5条老城主干道的升级改造。新修改造供水管网15.3公里、铺设污水管网21.9公里、城区燃气管道36公里。集中拉开湖凌三路、四路北延和北一环、北二环等新城区路网框架。滨湖大道竣工通车，鱼台成为济宁“半小时经济圈”的重要节点。东鱼河张庄桥、苏鲁边河桥、北环西支河桥竣工通车。北一环西支河桥开工建设。清陈线东段拓建、武张线道路大修和北二环东延工程相继完成。东环路北延工程正在建设。科学组织实施滨湖大道及连接线道路绿化工程。济徐高速建设顺利推进。跨湖高速前期工作有序展开。积极探索建立城市管理长效机制，投资300余万元新增环卫车辆13部、垃圾桶600余个，一线环卫工人达到300余名，城区街道基本实现“五净五无”。省运会沙滩排球比赛场馆顺利通过省市验收。王鲁“省级示范镇”创建扎实推进。李阁四联社区、张黄大闵社区700余户群众搬进新居。农村环境综合整治取得丰硕成果，完成366个村庄、1537.3公里道路硬化任务，提前一年全面实现“村内通”、“户户通”目标。同步安装路灯1.2万盏，种植绿化苗木20.5万棵，粉刷墙壁52万平方米。一年来，我们紧贴群众需求多办民生实事，城乡百姓得到更多实惠。年初承诺为民所办10件实事全部如期完成。公共财政民生支出10.1亿元，占总支出的57.3%。群众期盼多年的城区集中供热工程启动运行，首年度供热面积达到60万平方米，终结了我县在全市唯一没有集中供热的历史。先期成功开通运营3条县城到乡镇的公交线路，城乡公交一体化迈出坚实一步，百姓出行更加方便、快捷。落实更加积极的就业政策，合计新增城镇、农村劳动力转移、高校毕业生就业近1.6万人。建成县级人力资源和社会保障综合服务中心，县、镇、村三级公共服务平台规范化建设率先通过省级验收。大力实施校舍安全工程，高标准新建镇街中心幼儿园4处，改扩建定点完小附属幼儿园36处，加固校舍5.6万平方米。落实惠民助学政策，发放助学金797万元、助学贷款1064万元、营养补助金158万元。深化医药卫生体制改革，全县各级各类医疗机构继续推行“先看病后付费”诊疗模式，累计垫付资金3000万元、受益群众1.5万人次。城镇职工、居民大病医疗救助支付限额分别提高到每人每年25万元和13万元，新农合人均筹资标准提高到350元，参合率达到99.98%。启动新农合20类重大疾病医疗保险补偿，累计发放补偿款316万元、受益群众2667人次。公共卫生服务11类基本项目和5类重大项目免费向城乡居民提供。深化“万名保健医生进农户”活动，群众健康档案建档率达92%。免费开展育龄妇女孕前优生健康检查。县人民医院、县中医院双双成功创建国家二级甲等医院。城镇、农村低保标准分别提高到每人每月400元和每人每年2250元，月人均补差分别提高到280元和132元。农村五保集中、分散供养标准分别提高到4100元和2700元。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月由55元提高到65元。新建续建保障性住房1178套，改造农村危房351户，超额完成市下达年度目标任务。改扩建镇街敬老院4处、新建互助养老院4处，新增养老服务床位410张。人口自然增长率控制在6‰以内。加强和改进食品药品安全监管，饮食用药环境安全放心。实施文化惠民工程，建成文化广场110个、百姓大舞台12个，文化大院、农家书屋和定期送大戏、电影下乡实现行政村全覆盖。深化“六五”普法和“平安鱼台”建设。投资2000余万元实施“天网工程”，先后在城区和部分镇街安装14处红绿灯、12个抓拍系统和12个治安卡口。安全生产形势持续稳定，社会应急管理切实加强，信访包保责任制深入落实，各类矛盾纠纷调处及时有效，安定和谐的社会局面进一步巩固发展。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作富有成效。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计物价、住房公积金工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等项事业全面发展。一年来，我们着力提升政府公信力、执行力，自身建设不断加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均为100%。深化行政复议和涉企收费“一费制”改革。推行并联审批、全程代办制度，精简审批事项12项。深入开展“行政程序年”活动，重大行政决策更加科学民主。建立目标责任、考核奖惩、监督检查“三大体系”和“宝塔形”包保责任落实机制，指挥部、推进组体制和“一线工作法”更加得力完善。严格执行中央“八项规定”和省市县委实施办法，全面落实党风廉政建设责任制，群众满意度随机调查考核成绩比上年提高2个位次。各位代表！过去一年的好成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省市驻鱼单位，向支持参与鱼台建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在困难挑战中砥砺奋进、勇往直前，我们经受了重大考验，也获得了深刻启示：切合鱼台实际、顺应百姓期盼展开发展布局、明确主攻方向、狠抓关键环节，始终是我们作决策、办事情、促落实的价值取向和终极目标；紧扣市委、市政府和县委总体部署，在政策法规框架内勇于担当、开拓创新，始终是我们破解瓶颈制约、推动重点工作的动力之源和制胜法宝；调动方方面面的积极性，凝聚上上下下的“精气神”，善于积小胜为大胜、积跬步至千里，不断让全县人民看到新成绩、新变化，始终是我们摆脱落后局面、加速崛起振兴的信心所在和根本依托。这些启示弥足珍贵，应当成为当前和今后一个时期政府工作的重要指导原则，并要在实践中不断丰富和完善。我们也清醒地认识到，建设发展中仍面临一些矛盾和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，人均占有偏低，可用财力较弱。企业自主创新能力不足，高新技术产业和服务业占比不高，经济发展的资源环境约束加剧。农民持续增收的基础不够稳固，统筹城乡协调发展的任务艰巨。城市管理、公共服务和社会建设等方面存有薄弱环节。一些政府公务人员服务意识不强，办事效率不高，人民群众还不够满意。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。二、2014年重点工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年、起步年，也是实施“十二五”规划、实现“三年倍增”计划目标的关键年、攻坚年。尽管世界经济低速增长的态势仍在延续、区域发展竞争日趋激烈，可能使我们面临一些新的压力挑战，但宏观环境总体向好的趋势没有改变。随着各项改革措施的制定落实及国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展的内生动力与活力将被充分释放。随着中央和省市对欠发达地区发展的空前关注、鲁西科学发展高地的规划建设，以及我县一批重大产业项目陆续进入收获期，城市承载能力和服务功能的日益提升，推动鱼台加速发展的基础更加牢固。尤为可喜的是，全县各级领导班子和领导干部的精神状态与工作作风越来越好，争先进位、后发赶超的热情越来越高，干事创业、克难攻坚的办法越来越多，为我们奋起赶超、矢志跨越提供了可靠的组织保障。只要我们始终保持知难而进的勇气、敢为人先的锐气、崛起振兴的志气，坚定信心、抢抓机遇，顽强拼搏、苦干实干，就一定能够在更高层次、更高起点上开创又好又快发展的新局面！做好今年政府工作，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要指示为指引，把握稳中求进、改革创新、争先进位总基调，坚持以实现“两大突破”为统领，以“提升年、显效年”为总要求，以工业化、城镇化“两化并进”为引擎，更大力度上项目扩总量、增效益强财政、抓城建出形象、惠民生促和谐，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，为与全市同步提前全面达小康奠定坚实基础。按照这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长15%左右，规模以上工业增加值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长6%，利用外资稳步增长，城镇居民人均可支配收入增长10%、农民人均纯收入增幅力争更高一些，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成市下达的节能减排约束性目标，人口自然增长率控制在6.5‰以内。重点抓好六个方面的工作。（一）增创主导产业竞争发展新优势。大力实施工业升级三年行动计划，全面提升产业层次、综合实力与核心竞争力。年内新增规模以上工业企业20家，服务业占比提高1个百分点以上。加快传统产业改造升级。突出抓好煤炭化工、氯碱化工、农副产品加工、机械制造、纺织服装、物流运输六大产业规模扩张，加大“百户企业改造提升工程”实施力度，排出10家高成长性骨干企业，在资金融通、技术研发、企业管理、项目布局、人才需求等方面强化倾斜扶持，同步抓好产品技术扩散和产业链条延伸，鼓励优势企业通过资本运作、多元经营、挂强联名、合资合作、上市融资等途径壮大实力、晋档升级。突出抓好12项市级重点技改项目建设，技改投资占比力争达到60%以上。深化“为企业排忧解难服务”活动，完善工业经济运行监测预警机制，强化重点行业、重点企业调度分析，落实要素供应优先保障机制，确保有市场、有效益企业满负荷生产。持续掀起全民创业热潮，年内民营经济增加值增长12%以上。推动主导产业集约集聚发展。按照产业功能定位，推动各类生产要素向园区集聚，以大企业为龙头、主导产品为核心、扶持政策为引导，带动一批功能互补、配套协作的中小企业快速成长，形成特色突出、层次分明、链条完整、互动互促的产业集群和强企方阵。加快百亿级园区创建步伐，引导城区搬迁企业、技改扩能项目和内外招商项目向园区集中，持续增加入驻项目密度，大幅提高投资强度和产出效益。坚持“筑巢引凤”理念，进一步完善园区基础设施，合理规划布局功能分区，强化金融、研发、信息、物流等服务平台建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务，增强园区承载能力和区域竞争力。大力培植新兴产业和现代服务业。重点培植新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业快速成长、膨胀规模。完善财税金融扶持政策，引导更多有效投入和先进要素向新兴产业集聚。支持星源矿山、安泰泵业、华泰光源等重点企业研发新产品、扩张优势产能，同步跟进相关配套项目运作落实，尽快形成完整链条、放大规模效应。创新理念办法，突破发展生产性服务业。积极发展金融业，扶持小额贷款公司、融资担保公司有序扩张发展。引进更多金融机构到鱼台设立分公司。完善开放式银企合作平台运行机制，引导各商业银行优化信贷投向，增加授信额度，努力提高存贷比。深化农村信用社改革，积极组建鱼台农村商业银行。继续规范整顿保险业经营秩序。大力发展内河航运和临港物流业。引导工业企业分离第三产业，推动研发、设计、营销等业务外包。发挥资源优势培植壮大生活性服务业。启动旅游码头建设。力争一步到位引进资质高、实力强的大企业大财团整体投资开发孟楼湿地旅游项目。支持五里三贤等重点景区和旧城旅游特色村深度开发。科学布局城镇商贸网点，搞好大型商场、专业市场、特色酒店等服务业态与城市建设的衔接，满足不同阶段、多层次的消费需求。规范房地产开发竞争秩序，培育完善房地产交易市场。强化自主创新能力建设。大力实施科教兴县、人才强县战略，加快实现由要素推动向创新驱动、资源依赖向科技支撑、鱼台制造向鱼台创造转变。建立完善“政府引导、企业主体、市场运作、多元集聚”的科技投融资体制，积极争取国家和省市科技专项资金，引导企业持续加大研发投入、提足用好研发经费，强化生产工艺、核心技术和商业模式创新，不断提升核心竞争力。全年新增省级以上高新技术企业2家，高新技术产业产值增长30%以上。巩固发展产学研合作创新联盟。鼓励更多企业与高等院校、科研院所开展共性、关键、核心技术联合攻关。建立技术承接转移机制，促进更多创新成果在园区、企业及时转化。力争年内新增省级院士工作站、工程技术中心、企业技术创新联盟各1家。强化质量兴县和品牌战略，新增中国驰名商标1个、省著名商标1个和省名牌产品2个。重点推进矿用泵类产品质量监督检验中心通过省级验收。大力倡树尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，鼓励支持学科带头人、专利持有人及研发团队来我县创业发展。年内力争引进国内外高层次、高技能人才200名以上。推动镇域经济跨越赶超。建立促强扶弱激励导向机制，确立更高发展定位，完善考核指标体系，促使经济强镇放大领先优势，中间镇街持续进位升级，后进镇街加快赶超步伐。把特色主导产业培植作为振兴镇域经济的主攻方向。用好资源禀赋，发挥比较优势，精心策划特色产业项目，着力拉长装备制造、农副产品加工、城市大工业配套协作、文化旅游资源开发、商贸物流服务等产业链条，走好专业化、差异化、精细化发展路子，培植更多立镇强镇特色产业集群。把实施项目带动作为振兴镇域经济的重要抓手。集中围绕“一区两园”主导产业上下游配套、产业链条延伸和骨干企业晋档升级、高新技术产业培植大抓招商、大上项目，打造更多成长性好、爆发力强的经济增长点。把增加可用财力作为振兴镇域经济的重要目标。强化工业主体支撑，千方百计做强企业、做优产业、做大财源“蛋糕”。集中扶持税收贡献大、地方留成多的项目和企业加速成长壮大。结合城镇开发建设，提升镇域吸纳集聚功能，繁荣发展镇驻地商贸流通服务业。依法强化税收征管，严格落实重点税源、主体税种征管措施，持续提高税收占比和收入质量。优化财政支出结构，用好转移支付资金，保障重点支出需要。（二）巩固扩大招商引资项目建设新成果。坚持行之有效的组织形式和方法，持续展开境内外招商攻势，靠“高大外”项目的引进建设增创优势、积蓄后劲。创新完善招商方式。突出企业招商主体地位，引导骨干企业拿出优质资产生成合作项目，主动加强与世界500强、大型央企、民营巨头的联络对接，跟踪落实签约项目和战略合作协议，争取在承接产品生产线整体转移、合资并购、战略投资等方面取得实际成效。抓好已落户内外资项目的延伸招商，力争在引进关键部件、核心技术及研发机构等方面实现新突破。发挥园区招大引强功能，围绕壮大产业规模、形成集聚效应，实施整体包装推介，力争引进一批基地型、龙头型、高端型产业大项目。用好省市搭建的节会招商平台，精心策划组织招商活动。制定高水平招商专案，坚持高层推动、专班推进模式，扩大欧美、日韩、港台及长三角、珠三角、京津地区招商成果。设立招商项目资源库、客商名录库，加强招商队伍管理和培训，不断提高招商专业化水平。年内至少引进亿元以上产业项目20个，10亿元以上工业项目2个。全力推进大项目建设。完善重点项目指挥部、推进组和目录管理、领导包保推进体制机制，不断优化施工环境，着力破解立项、用地、环评、融资等环节的瓶颈制约，及时解决项目建设中遇到的困难问题。强化落地项目投产达效指标考核，突出抓辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等已落地重点项目的施工建设进度，促其尽早竣工投产、发挥效益。切实优化投资环境。着力营造高效便捷的政务环境，完善“一个项目一名领导、一套班子、一条龙服务”的运作机制，严格兑现“只要项目定了干，一切手续我来办”的服务承诺，保证项目审批建设一路绿灯、快速推进。着力营造公平安全的法制环境，细化落实项目施工建设包保措施，及时处理投诉案件，严厉查处侵害投资者合法权益的不法行为，真正让投资者放心、安心地在鱼台兴业发展。（三）打造城镇开发建设新亮点。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营的要求，大力实施城镇化追赶战略，年内城镇化率提高2个百分点。按照超前适时要求抓规划。依据新一轮城市总体规划，加快编制专项规划，及时满足建设需要，尽早实现重点区域控制性详细规划全覆盖。加紧编制完善镇村规划，加强对新农村规划建设的指导。强化规划、建设、综合执法等部门协调配合，坚决查处违法违规建设行为。按照优质快速要求抓建设。加快推进七所楼、佃户李、大聂、湖凌二路南延等片区开发建设。适时启动一批重点片区的搬迁改造。完成鱼新三路东延、建设路西延等路网拓展工程，实施建设路、鱼新三路亮化和部分重点路段绿化系列工程。规划建设滨湖新城森林公园。修缮改造孝贤文化广场。完成日本沟排灌设备更新和沟底清淤。继续实施城区供水管网改造。积极稳妥推进新型农村社区建设。开工南环路大修和北环路改线工程。全力支持济徐高速鱼台段建设。配合做好跨湖高速前期工作。按照科学精细要求抓管理。理顺城市管理体制，实施精细化、网格化、动态化管理，建立横到边、纵到底、全覆盖的城市管理网络。加强综合执法能力建设，及时查处各类影响城市容貌与秩序的违规行为，有效整治城市环境“脏乱差”。完善支持政策与配套措施，抓好王鲁、张黄“省级示范镇”创建工作。按照开放高效要求抓经营。坚定不移地放开放活城镇开发建设市场，积极引进资质高、信誉好、实力强的战略投资者参与整体联片开发。按照产业化经营、企业化管理的要求，积极探索公共服务市场化改革的办法与途径。（四）构建完善现代农业发展新格局。突出抓好农业生产能力建设、农业产业化经营、农产品质量安全和农业社会化服务，加快农业现代化步伐。壮大特色农产品种植规模。毫不放松抓好粮食生产，开展高产创建活动。深入实施农产品品质提升工程。巩固省级出口农产品质量安全示范区建设成果。大力发展休闲观光、绿色生态农业，培育1处市级休闲观光农业示范点，加快有机大米生态农业示范区建设。发展壮大杞柳、食用菌、苗木花卉等高效特色产业。扩大畜牧业标准化生态健康养殖规模。努力增加优质鱼项目产出效益。继续抓好“三品一标”认证及品牌推介活动，完善农产品质量检测体系，切实保证广大人民群众“舌尖上的安全”。年内新增高价值经济作物1.5万亩、标准化规模化养殖场8处、名优渔业养殖5000亩、“三品一标”认证5个。提升农业产业化经营水平。实施龙头企业培植提升工程，促使现有骨干企业增量提质。鼓励各类投资者进军农业产业化领域，创建更多支撑带动作用大的基地型、集团化、链条式龙头企业。提升农业社会化服务水平。规范发展专业合作组织，鼓励发展家庭农场、特色农业园区和现代化农业公司，增强带动农民群众增收致富的能力。落实新增农业补贴向种养大户和专业合作社倾斜的政策措施。完成农村集体土地确权登记发证。积极推广大田作物托管服务模式。坚持依法自愿有偿原则，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。年内新增规模以上龙头企业5家、合作经济组织35家。强化农业发展基础能力建设。完成新一轮全国小型农田水利重点县年度建设任务。深入实施全国新增千亿斤粮食、生态农业和农村新能源示范县、世行贷款鱼台县平原涝洼地治理、农村饮水安全等项工程。破解农业生产经营融资难题，支持引导更多金融资源聚集农业产业化领域。开展良种繁育、栽培工艺等农业科技攻关，落实农机购置补贴政策，稳妥推广应用农业物联网，逐步实现农业技术集成化、种植过程机械化、生产经营信息化。完善镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等服务体系。创建市级农产品质量安全监管示范县。抓好新型农民教育培训工程，提高农民外出就业、返乡创业和发家致富能力。（五）建设生态美丽新鱼台。坚持环保优先，突出抓好节能减排。严格落实目标责任，实行合同能源管理和能耗总量、项目单耗双重目标控制，严禁新上高耗能、高排放项目。深化工业点源治理，统筹抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗工作。健全落后产能退出机制，确保完成7项落后产能淘汰任务。加快张黄工业园污水处理厂配套管网延伸覆盖。持续开展大气环境综合整治行动，加强工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆禁烧等专项治理。强化废水排放监测预警，完善“治用保”防控体系，开展经常性执法专项行动，确保南水北调水质安全。积极争取国家、省、市循环经济和资源节约、环境友好“两型”企业发展专项资金，推进低碳减排技术创新和产品开发利用。对重点行业和企业实行强制性清洁生产审核。培育循环经济先导示范企业群体，引导张黄工业园率先构建绿色产业链和资源循环利用链。强化生态保护与恢复重建，实行最严格的耕地保护制度，加大土地综合整治和废弃地复垦力度，多方挖潜盘活存量土地。实行资源环境有偿使用和生态补偿制度，推行行业用地投资强度控制标准，促进土地集约节约利用。年内新增造林1.6万亩，修复新建人工湿地1.2万亩，治理采煤塌陷地1000亩。争创省级生态县及一批生态镇村。（六）增进城乡百姓新福祉。不折不扣落实各项惠民政策，尽心尽力解决好关系群众切身利益的实际问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。加强就业和社会保障工作。落实更加积极的就业政策，统筹抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加大创业促进就业政策扶持力度，建立公共投资带动就业增长机制，最大限度增加就业容量。年内新增城镇就业3300人、农村劳动力转移就业7500人，高校毕业生就业率达到90%以上。强化社会保险扩面提标、一票征缴和基金调剂。完善城乡低保、农村五保、社会救助和城乡居民基础养老金标准自然增长机制。启动建设老年公寓。落实孤儿基本生活保障制度，鼓励发展社会慈善事业。加强残疾人就业、康复、扶贫保障能力建设。完善社会化养老服务机构设施。切实维护妇女儿童和老年人权益。加快发展社会事业。办好人民满意的教育，优化学校规划布局，突出抓中小学办学条件标准化建设，促进城乡教育均衡发展。实现农村小学营养补助全覆盖。增强家庭经济困难学生助学工作实效。进一步加强校车安全和校园治安管理。强化新农合筹资保障，继续提高筹资标准和参合率。深化公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，巩固镇街卫生院、村卫生室改造成果，鼓励社会办医，满足多元医疗需求。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式。建立免费孕前优生健康检查长效机制。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深入开展全民健身活动，精心筹备办好23届省运会沙滩排球赛事项目。常态化推进戏曲表演、电影放映进村居等文化惠民工程。完成第三次全国经济普查年度任务。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，争创全省双拥模范县。稳定低生育水平，改善出生人口性别比。统筹做好广播电视、新闻出版、质监物价、民族宗教、外事侨务、史志档案、住房公积金等项工作。提升水文、防汛、气象和地震监测预报水平。创新社会管理方式。深化“平安鱼台”建设，强化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。完善群众诉求表达、社会矛盾调解和社会稳定风险评估机制，层层落实信访包案责任制，有效预防和依法化解社会矛盾。完善应急管理体制机制，提高防范和应对突发事件能力水平。加强网络动态管理和网上舆情引导。严格执行安全生产隐患“零容忍”和安监执法“无障碍”制度，坚决防范重特大事故发生。依法稳妥推进第十一届村居委员会换届选举。各位代表！新的一年，我们将紧紧围绕群众迫切要求解决的困难问题，继续为民办好10件实事。①建立完善农村环境综合整治长效机制，新修改建村际间及村内路网里程350公里，同时建设9座农村垃圾中转站。②投资千万余元，在全县30%以上的村建设文化休闲广场。③开工建设滨湖中学，年内新建教学楼1幢、宿舍楼2幢及部分配套设施。④新建公租房330套，改造农村危房500户。⑤提高城镇职工和居民大病救助标准，一个自然年度内最高支付限额分别提高到35万元和25万元；五保户、低保户医疗救助封顶线提高至1万元。⑥城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到70元。⑦投资实施“天网工程”三期，实现城区、镇街、村居及重要区域、路段视频监控全覆盖。⑧拓展延伸城乡公交一体化网络，继续增开县城至镇村的公交线路。⑨开通沿滨湖大道的济宁至鱼台城际公交。⑩扩充适龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛查覆盖面，将城镇适龄妇女纳入筛查范围。对这些实事项目，我们将分解目标、落实责任，加强督导、扎实推进，确保如期完成、取信于民！三、全面加强政府自身建设做好今年各项工作，必须以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新精神为统领，加强政府系统的思想建设、作风建设、廉政建设，切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政，进一步提升保障发展、服务民生的能力和水平。坚持勤政高效。加强党性锻炼，坚定理想信念，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，增强为民服务意识和能力。强化窗口服务功能，按照应进必进、精简高效的原则，推动行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。深入实施百姓办事“零障碍”工程，进一步简化事项、优化流程、按时办结，构建更加方便快捷的服务机制。改进会风文风，跳出文山会海，深入基层一线调查研究，着力解决群众所需所盼、企业所扰所困的问题，以优良的作风、高效的服务推动科学发展、跨越发展。坚持依法行政。牢固树立法治理念，满怀对宪法和法律的敬畏之心，带头学法用法守法，严守权力边界，严格按照法定权限行使权力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案。规范决策程序，完善议事规则，坚持重大问题、重大公共投资项目集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证等制度。加强和改进行政执法，严格规范自由裁量权，解决好执法寻租等问题。畅通诉求渠道，健全行政复议案件审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为，促进社会公平正义。坚持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省、市、县委实施办法，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚决遏制车轮上的腐败、舌尖上的浪费、办公条件的奢华。积极推进领导干部“晒权力”活动，对政府部门的职责权限、许可事项、运作流程、收费标准按规定全部公开。建立统一规范、公开透明的招拍挂、政府采购制度，坚决防止腐败行为发生。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，支持纪检监察机关依法办案，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的一年蕴含新的机遇，新的征程充满新的希望。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心协力，开拓奋进，乘势快上，为实现加速崛起全面振兴的“鱼台梦”，创造“鱼米之乡”更加美好的未来而不懈奋斗！

  2025-08-06

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